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河源市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法

發(fā)布日期:2020-05-22來(lái)源:萬(wàn)信招標代理瀏覽人數:3080
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第一章  總  則

第一條 為加強對政府采購評審活動(dòng)的管理,規范評審專(zhuān)家執業(yè)行為,提高政府采購工作質(zhì)量,依據有關(guān)法律和國務(wù)院規定,參照財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購評審專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審專(zhuān)家”),是指符合本辦法規定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

評審專(zhuān)家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購活動(dòng)評審,以及相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)適用本辦法。

第三條  評審專(zhuān)家通過(guò)政府采購專(zhuān)家庫進(jìn)行統一管理。在省財政部門(mén)設立評審專(zhuān)家總庫基礎上,市財政部門(mén)設立分庫,實(shí)行“統一管理,資源共享,隨機選取,管用分離”的管理辦法。

第四條 評審專(zhuān)家資格由財政部門(mén)審定,采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。

第五條 評審專(zhuān)家名單必須在市級財政部門(mén)指定的政

府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第六條 財政部門(mén)應當加強對評審專(zhuān)家的監督管理,切實(shí)規范專(zhuān)家執業(yè)行為。

第二章 評審專(zhuān)家資格管理

第七條 評審專(zhuān)家應當具備以下條件:

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購的評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則;

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年,具有專(zhuān)科(含專(zhuān)科)以上文化程度,初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);

(三)熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規和業(yè)務(wù)理論知識,能勝任政府采購評審工作;

(四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作,并接受財政部門(mén)的監督管理;

(五)沒(méi)有違紀違法等不良記錄;

(六)財政部門(mén)要求的其他條件。

第八條 凡符合本辦法第七條規定的在職和離退休人員,均可向財政部門(mén)、采購人、采購代理機構自我推薦,也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應提供以下材料:

(一)個(gè)人文化及專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷;

(二)文化及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)(原件及復印件);

(三)個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng )造等);

(四)證明本人身份的有效證件;

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見(jiàn)。

第九條 凡經(jīng)財政部門(mén)審核登記的專(zhuān)家,即獲得評審專(zhuān)家資格。財政部門(mén)可以根據管理需要,頒發(fā)《政府采購評審專(zhuān)家聘書(shū)》。

第十條 財政部門(mén)應當對所聘評審專(zhuān)家的資格每?jì)赡隀z驗復審一次,符合條件的可以繼續聘用。

第十一條 評審專(zhuān)家資格檢驗復審工作應當包括以下內容:

(一)本人專(zhuān)業(yè)水平和執業(yè)能力是否能夠繼續滿(mǎn)足政府采購評審工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規、規章制度和方針政策方面的新規定,并參加必要的政府采購培訓;

(三)本人在參加政府采購活動(dòng)中是否嚴格遵守客觀(guān)公正等職業(yè)道德規范,認真履行自己的職責;

(四)本人有無(wú)違反本辦法規定或其他違紀違法不良記錄;

(五)財政部門(mén)認為應當考核的其他內容。

第十二條 對在政府采購評審工作中有違規行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的,或者本人提出不再擔任評審專(zhuān)家申請的,財政部門(mén)可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續。

第三章 評審專(zhuān)家的權利義務(wù)

第十三條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中享有以下權利:

(一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權;

(二)對供應商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權;

(三)推薦中標候選供應商的表決權;

(四)按規定獲得相應的評審勞務(wù)報酬;

(五)法律、法規和規章規定的其他權利。

第十四條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中承擔以下義務(wù):

(一)為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見(jiàn);

(二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律,不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內容);

(三)發(fā)現供應商在政府采購活動(dòng)中有不正當競爭或惡意串通等違規行為,應及時(shí)向政府采購評審工作的組織者或財政部門(mén)報告并加以制止;

(四)解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)或質(zhì)疑;

(五)法律、法規和規章規定的其他義務(wù)。

第十五條 財政部門(mén)、采購人和采購代理機構的有關(guān)工作人員應對評審專(zhuān)家的私人情況予以保密。

第四章 評審專(zhuān)家的使用與管理

第十六條 評審專(zhuān)家的管理與使用要相對分離。財政部門(mén)要建立專(zhuān)家庫維護管理與抽取使用相互制約的管理制度,即政府采購專(zhuān)家庫的維護管理與使用抽取工作分離。

第十七條   抽取使用專(zhuān)家時(shí),原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下隨機抽取。特殊情況下,經(jīng)采購人或采購代理機構同意,也可以由財政部門(mén)專(zhuān)家庫維護管理人員從專(zhuān)家庫中隨機抽取后,推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個(gè)人都不得指定評審專(zhuān)家或干預評審專(zhuān)家的抽取工作。

第十八條 每次抽取所需評審專(zhuān)家時(shí),應當根據情況多抽取兩名以上候補評選專(zhuān)家,并按先后順序排列遞補。

評審專(zhuān)家抽取結果及通知情況應當場(chǎng)記錄備案,以備后查。

第十九條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊,政府采購專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足需求時(shí),可以由采購人、采購代理機構按有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選,但應當報財政部門(mén)備案。

第二十條 評審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應當在開(kāi)標前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過(guò)兩天。

參加評審專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員對被抽取專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務(wù)。

第二十一條 財政部門(mén)統一建立的專(zhuān)家庫必須公開(kāi)向采購人、采購代理機構提供服務(wù),不得有意隱瞞專(zhuān)家庫資源。

第二十二條 評審專(zhuān)家原則上在一年之內不得連續三次參加政府采購評審工作

第二十三條 評審專(zhuān)家應以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作,在評審過(guò)程中不受任何干擾,獨立、負責地提出評審意見(jiàn),并對自己的評審意見(jiàn)承擔責任。

第二十四條 評審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項目,如受到邀請,應主動(dòng)提出回避。財政部門(mén)、采購人或采購代理機構也可要求該評審專(zhuān)家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問(wèn),配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn),與參加該采購項目供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十五條 財政部門(mén)應建立政府采購評審專(zhuān)家信息反饋制度,聽(tīng)取有關(guān)各方對評審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn),核實(shí)并記錄有關(guān)內容。定期組織專(zhuān)家進(jìn)行政府采購法律法規和政策方面的學(xué)習。

第五章 違規處罰

第二十六條 評審專(zhuān)家有下列情況之一的,將作為不良行為予以通報批評或記錄。

(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專(zhuān)家,未按規定時(shí)間參與評審,影響政府采購工作的;

(二)在評標工作中,有明顯傾向或歧視現象的;

(三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規定,但對評審結果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的;

(四)違反政府采購規定,向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的;

(五)不能按規定回答或拒絕回答采購當事人詢(xún)問(wèn)的;

(六)在不知情情況下,評審意見(jiàn)違反政府采購政策規定的。

第二十七條 評審專(zhuān)家有下列情況之一的,財政部門(mén)將取消其政府采購評審專(zhuān)家資格。

(一)故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的;

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規定,私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的;

(三)違反政府采購規定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息,給招標結果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的;

(四)評審專(zhuān)家之間私下達成一致意見(jiàn),違背公正、公開(kāi)原則,影響和干預評標結果的;

(五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)的;

(六)弄虛作假騙取評審專(zhuān)家資格的;

(七)評審意見(jiàn)嚴重違反政府采購有關(guān)政策規定的?!?/span>

第二十八條 評審專(zhuān)家在一年內發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的,將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第二十九條 監察機關(guān)對屬于行政監察對象的評審專(zhuān)家的個(gè)人行為加強監督檢查,涉及有關(guān)違規違紀行為的,應當按照有關(guān)規定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十條 由于評審專(zhuān)家個(gè)人的違規行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的,相關(guān)評審專(zhuān)家應當承擔經(jīng)濟賠償責任;構成犯罪的,將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十一條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專(zhuān)家的處理結果,在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第三十二條 財政部門(mén)、采購人或采購代理機構在抽取評審專(zhuān)家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評審專(zhuān)家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的,可根據具體情況,由其上級部門(mén)或監察機關(guān)給予相應的行政處分。

第三十三條 財政部門(mén)及其工作人員在對評審專(zhuān)家的管理工作中,有失職、瀆職、徇私舞弊等行為,不正確履行職責,或借管理行為不正當干預政府采購工作的,要予以通報批評;情節嚴重的,由其上級部門(mén)或監察機關(guān)給予相應的行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執行。